中国绿色发展：一场深刻的系统性变革 ——《中国经济导报·绿色发展》周刊创刊词

   “绿水逶迤去，青山相向开。”

     当这句古诗中的意境，在今日中国大地上渐次铺展为可触可感的现实，我们深知：一场关乎民族永续发展的深刻变革，正以青山为卷、以碧水为墨，在时代的潮头上书写着崭新篇章。

     1953年元旦，《人民日报》社论出现了一个新名词——“第一个五年计划”。激动、新奇与自豪，化作干劲、动能和实绩。1956年“一五”计划提前完成时，这个曾经连一颗铁钉都要进口的国家，第一次拥有了自己生产的飞机、机床和电子设备。

     七十余载风雨兼程。如今，当“十五五”规划开启新征程，我们再次站在这样一个特殊的时间节点——它既承接上一个五年的厚重积淀，又开启下一个五年的无限可能。在这样的背景下，《中国经济导报·绿色发展》周刊应运而生。

     绿色，是高质量发展的底色，也是这个时代最鲜明的标识。

     习近平总书记深刻指出：“绿水青山就是金山银山，我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。”从2013年参加江苏代表团审议时强调“让生态环境越来越好”，到2024年看望环境资源界委员时提出“夯实高质量发展的生态基础”，总书记在全国两会上的每一次重要论述，都为我们标注着绿色发展的航向。

     今年的政府工作报告传递出一个深刻变革：从“能耗双控”到“碳排放双控”，从“管用量”到“管排量”。生态环境部环境规划院政策所所长董战峰指出，这一转变实现了管控逻辑的根本调整——企业可以通过购买绿电拓展发展空间，而不再是被动限制生产，从而在经济增长与减排目标之间实现平衡。这意味着，绿色转型正在从“外部约束”转化为“内生动力”。

     有人说，绿色发展是一场深刻的系统性变革。的确，从“十一五”首次提出节能减排约束性指标，到党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，再到党的二十届四中全会对加快经济社会发展全面绿色转型作出系统部署，改革的逻辑一脉相承：打破部门壁垒、政策壁垒、区域壁垒，用制度的“立”与“破”，催生绿色转型的强大合力。

      也有人说，绿色发展是一场持久的攻坚战。这让人想起2018年本报关于长江经济带的评论——推动长江经济带发展，既是一场攻坚战，更是一场持久战。从长江“共抓大保护”的历史性转折，到“三北”工程攻坚战的绿进沙退，从“沙戈荒”新能源基地的加速崛起，到沿海零碳港口的先行先试，每一个重大工程的背后，都是无数奋斗者的汗水与智慧。今年政府工作报告明确提出，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，扎实推进“三北”工程攻坚战，让人民群众身边的山更绿、水更清。

    《中国经济导报》作为国家发展改革委主管的权威媒体，始终以“发展的晴雨表和导航仪，改革的风向标和助推器”为己任。此次创办“绿色发展”周刊，正是要在绿色发展的时代浪潮中发挥四个作用——

      第一，做政策落地的“助推器”。 我们将深度解读国家发展改革委、生态环境部、工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局、自然资源部、水利部、农业农村部、国家能源局、商务部、市场监管总局、国务院国资委等部门在绿色发展领域的政策措施，不仅阐释“政策是什么”，更聚焦“政策怎么用”。我们将关注基层执行中的难点、堵点，邀请政策制定者与一线实践者对话，让好政策真正落地见效。今年政府工作报告提出的设立国家低碳转型基金、实施碳排放双控制度、扩大碳市场覆盖范围等重大政策，都需要在实践中探索可操作的落地路径。

      第二，做经验交流的“连心桥”。 我们将系统梳理各地绿色转型的鲜活案例，从零碳园区创建到零碳智慧乡村探索，从绿色金融创新到ESG实践，让先行者的经验成为后来者的路标。全国人大代表穆嵘坤介绍的“梵净生态账户”让人眼前一亮——群众只要绿色种植、保护好水土，生态账户上就有信用积分，贷款时增加额度、利率更低。浙江余村联动一镇两乡24个村实现抱团发展，两个百万级景区实现联动。这些来自基层的创新实践，正是我们周刊最宝贵的素材。

      第三，做问题研究的“显微镜”。 我们将依托相关智库力量，聚焦绿色转型中的深层次矛盾——生态产品如何定价？跨区域生态补偿如何破局？零碳园区的制度供给如何创新？用深度调研回应时代之问。今年政府工作报告首次提出“未来能源”概念，将其列在未来产业首位。但也要看到，未来能源不等于零环境影响。钙钛矿太阳能电池含铅，氢能制备依赖大量淡水，“沙戈荒”基地建设涉及脆弱生态系统保护。如何把环境防线筑在产业起跑线上，让未来能源从第一天起就是真正清洁的能源，这正是我们需要深入研究的课题。

      第四，做项目对接的“立交桥”。 我们将发布国家级绿色工厂、零碳园区创建名单，集纳重大项目招标信息，搭建绿色技术与资本市场的对接平台，让信息流动起来，让资源匹配起来。今年政府工作报告提出，第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%。这些重大工程的背后，蕴含着巨大的市场机遇和项目需求。

      在奔涌不息的时间长河中，2026年仍将不舍昼夜、一往无前。对全体发改人而言，携手推动重大课题，联动强化调查研究，共同绘就“十五五”时期绿色发展的美好蓝图，需要继续守初心、担使命，加油干、奋力跑。

      以绿色为笔，绘时代新卷。我们希望，这份周刊也能有这样的“味道”——既有宏观视野的纵深感，又有微观视角的烟火气；既有政策解读的权威性，又有问题探讨的锐度；既为决策者提供参考，也为实践者搭建舞台。让我们共同见证，在“十五五”的征程上，每一份努力都将汇聚成美丽中国的蓬勃力量。

    （来源：《中国经济导报·绿色发展》周刊）