超长期特别国债加速落地 绿色投资精准发力

 2026年4月，超长期特别国债资金进入密集下达期。继第二批625亿元支持消费品以旧换新资金下达后，国家发展改革委又会同有关部门组织下达2026年第二批“两重”建设项目清单，共安排超长期特别国债资金2168亿元，支持336个重大项目。加上此前已下达的3897亿元，今年累计安排“两重”建设资金6065亿元，占全年8000亿元目标的76%，下达进度明显快于去年。本报记者从国家发展改

革委相关司局获悉，当前，“两重”“两新”双线协同推进，绿色发展相关资金在节能降碳、回收循环利用、环境基础设施、“三北”工程、长江经济带生态保护等领域精准发力，正成为推动经济社会全面绿色转型的关键力量。

全年1.3万亿元超长期特别国债的绿色“含金量”有多大？

根据2026年《政府工作报告》，今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元，规模与2025年持平，持续支持“两重”建设和“两新”工作。    

绿色发展相关资金主要分布在“两重”建设和“两新”中的设备更新两大板块。根据国家发展改革委发布的“两重”建设项目清单，涉及城市地下管网建设改造、长江流域生态保护修复、高标准农田、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。设备更新资金中，节能降碳环保、回收循环利用等领域是重点支持方向。这意味着，超长期特别国债的绿色“含金量”集中在最具转型带动力的环节上，精准度更高、撬动效应更强。

三批资金接力：“两重”“两新”协同发力

 2026年“两重”“两新”资金已分批次有序下达，形成“年初热身、年中攻坚”的推进节奏。    第一批资金：年初提前下达，跑出“开门红”。消费品以旧换新方面，第一批625亿元资金于元旦前提前下达，保障元旦、春节旺季消费需求。设备更新方面，第一批936亿元资金1月底下达，支持工业、能源电力、教育、医疗、粮油加工、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元。同期，“两重”建设第一批资金3897亿元同步下达。    第二批资金：密集落地，双线并进。消费品以旧换新第二批625亿元资金于4月10日下达，精准对接春季消费需求。4月19日，第二批“两重”建设项目清单下达，安排超长期特别国债资金2168亿元支持336个重大项目，涉及城市地下管网建设改造、长江经济带交通基础设施、高标准农田、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。   

 第三批资金：后续蓄力，冲刺全年目标。国家发展改革委相关负责人在4月17日国新办发布会上表示，要充分发挥政府投资带动作用，进一步激发民间投资活力，推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕。

绿色发展资金投向：五大领域精准发力

据相关负责人介绍，2026年超长期特别国债中绿色发展相关资金，重点投向以下领域：    一是节能降碳环保领域。重点支持工业、建筑、交通三大领域11个重点行业、12类重点用能设备的节能改造和更新升级。二是回收循环利用领域。支持再生资源绿色分拣中心建设、废旧动力电池梯次利用、再制造产业发展等。将加强资源循环利用重大技术装备科技攻关，推广应用再生材料，壮大资源循环利用产业。三是环境基础设施领域。重点支持生活垃圾分类、收转运、处置设施更新改造，特别是环卫车辆新能源化更新等。2024年以来已安排超长期特别国债资金支持长江干流和主要支流沿线城市约1.3万公里管网建设。四是“源网荷储”一体化项目。2026年新增专项支持方向，是应对新能源消纳瓶颈、提升新型电力系统灵活性的重要制度创新。五是生态保护和修复领域。第二批“两重”资金明确支持“三北”工程、长江经济带交通基础设施等方向，推动重大生态屏障建设和流域综合治理。    如何确保绿色发展资金的精准落地？重点要做好资金管理的“三个闭环”：    一是项目审核闭环。降低申报门槛的同时，细化完善各领域项目条件和审核标准，提高项目审核把关质量，确保资金投向合规、高效。二是资金拨付闭环。规范设备折旧和淘汰处置，完善闭环管理，压实各方管理责任，加快项目建设实施，提高资金使用效率。三是绩效评价闭环。要求各项目明确节能降碳效果量化考核指标，确保每一分钱都用在“刀刃”上。    

据介绍，下一阶段，国家发展改革委相关部门将进一步强化项目储备和前期工作，确保后续资金顺利下达，让“绿色能量”持续注入高质量发展新动能。

来源：中国经济导报绿色发展周刊