四川：以“零碳制造”重塑产业竞争力

全球制造业正从“效率优先”转向“安全优先”，可再生资源、人口结构与人工智能正在重塑工业竞争格局。近日，联合国大学马斯特里赫特经济与社会创新技术研究所教授卢多维克·阿尔科塔（Ludovico Alcorta），受邀到访国务院发展研究中心国际合作开放研究平台，并发表主题演讲，系统研判2026—2050年全球产业大趋势。本期“全球观·中国策”以“全球工业竞争力变局下的中国方位”为主题，以阿尔科塔主要观点为锚点，结合我国发展战略，从全球趋势、中国应对以及创新探索等方面深入研讨，为“十五五”产业政策优化提供智库媒体镜鉴。

创新实践

四川时代“零碳工厂” （王宇/摄）

四川创新探索提要

四川依托优质水电清洁能源禀赋，构建全周期绿色制造体系，推动制造业低碳转型，为全国产业绿色升级提供可复制的四川范式。

面对欧盟碳关税落地带来的外贸准入新规，四川精准布局绿色制造体系，出台专项行动方案，明确2027年、2030年阶段性低碳目标，构建阶梯式产业培育格局。全省率先开展近零碳排放园区试点，打造多级零碳试点载体，培育出零碳工厂、绿色园区等众多标杆，冶金、光伏、新材料等高耗能、优势产业均实现低碳提质增效，打破了重工业降碳减产的固有局限。

四川推动零碳建设从单点企业突破迈向园区全域集成，依托绿色微电网、储能共享、碳资源统筹调配，打造宜宾、金堂等零碳产业集群，大幅降低企业改造成本，形成产业低碳内循环。目前，全省绿色工厂、零碳园区规模持续壮大，依托全链条低碳溯源体系与特色零碳产业集群，成功破解外贸碳壁垒，将清洁能源资源优势转化为国际产业竞争优势，持续释放绿色新质生产力动能。

6月25日，成都天府新区“向上野”小院举办“生态灭蚊·科技防疫”主题沙龙，四川首个“无蚊小院”正式亮相，几十位来宾沉浸式体验无蚊环境。小院引进一批捕蚊机，设备模拟人体呼吸，富集空气中二氧化碳诱捕蚊虫，实现全程纯物理灭蚊、零排放、碳中和，单日捕蚊可达万只。一台设备兼具灭蚊、降碳双重效能，这是四川“零碳制造”的一个鲜活切片。

这款设备由四川省本土企业中康绿碳（四川）科技有限公司、化学与精细化工广东省实验室、四川长虹旗下企业协同自主研发攻关落地，属于产学研协同创新成果。项目后续计划拓展“无蚊社区”“无蚊校园”“无蚊营地”等一系列零碳应用场景。

2026年，欧盟碳边境调节机制全面落地，碳足迹成为外贸硬性准入门槛。坐拥全国最优水电清洁能源基底的四川，依托动力电池、光伏、先进材料等优势产业，出台全周期绿色制造顶层方案，培育零碳工厂、零碳园区、零碳产业链，目前已建成多个“零碳制造”工业园区，将清洁能源禀赋转化为产业竞争硬实力，为全国制造业低碳转型输出可复制的四川路径。

顶层系统布局：双控转型下构建阶梯式绿色制造体系

“十五五”是我国全面由能耗双控转向碳排放双控的关键窗口期，国家规划明确布局百家国家级零碳园区。四川精准对标国家战略，2025年末，九部门联合印发《四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案》，搭建覆盖绿色设计、低碳工艺、清洁能源、固废循环、低碳装备的完整产业闭环，划定清晰阶段性目标：至2027年，全省工业绿电消费占比超85%，绿色工厂产值占规上制造业总产值30%；2030年，完成规上工业企业新一轮低碳技改，形成梯度培育发展格局。

政策落地分层推进，四川先行先试布局试点载体。2022年，四川在全国率先启动省级近零碳排放园区试点。2025年7月，四川省首批零碳工业园区试点建设名单公布，宜宾高新技术产业园区、宜宾临港经济技术开发区、四川攀枝花西区经济开发区、四川金堂经济开发区4家园区入选。同年12月，宜宾临港东部产业园入选全国52个国家级零碳园区，成为四川唯一国家级试点。依托整套阶梯式培育机制，四川的零碳探索，正从“点状突破”走向“系统集成”。

在成都金堂，成都巴莫科技建成经SGS认证的全球首家正极材料行业零碳工厂，每年减排二氧化碳12万吨。

在钢铁这一碳排放大户行业，冶控集团走出差异化降碳路径。企业针对冶金行业高碳痛点，采用短流程全废钢电弧炉工艺，相较传统长流程炼钢，吨钢能耗下降50%、碳排放削减75%。企业获评国家绿色工厂、环保A级绩效企业，产品出具EPD环境碳标签，打破传统重工业降碳必减产固有认知，印证高耗能行业可实现环保、成本、效益三者协同共赢。

通威光伏眉山、金堂基地打造零碳光伏产线，依托完善碳足迹体系拿下海外零碳专项订单，新能源赛道零碳制造商业价值持续释放。

园区系统升维：从单点工厂到片区全域低碳集成

单一企业改造仅能实现点状减排，四川将零碳建设上升至园区统筹层面，通过共建微电网、统一调配碳资源、联动产业链配套，实现片区全域系统性降碳，形成规模化低碳效益。

宜宾高新区作为省级零碳试点，落地四川首个绿色微电网工程，建成72处光伏多元应用场景，光伏装机420兆瓦，年发电量超1.2亿度；园区绿电组网项目每年可稳定供应10亿度清洁电力，斩获国际低影响绿电认证。2025年9月，园区26个低碳产业项目集中开工，总投资211.04亿元，覆盖绿色产业、能源供给、绿色管理、基础设施四大领域。园区依托统一能源调度，联动入驻企业共享光伏、储能基础设施，大幅降低单厂低碳改造成本，让零碳建设从企业自选动作变为园区标配。

金堂经开区依托通威、巴莫龙头企业集聚优势，打造光伏产业零碳集群，集聚通威太阳能、通合新能源、宁德时代等规上企业190余家，节能环保产业集聚度超73%，建成中西部地区规模最大、产业集中度最高、配套体系最完善的节能环保产业基地。园区统筹布局生产、储能、再生资源利用板块，构建园区内部低碳内循环体系。

宜宾的实践提供了直观观察窗口。2024年9月，宜宾高新区被纳入四川省首批“聚光行动”试点区域，截至2025年6月，已建成“光伏+”多元化应用场景39个，光伏装机量136MW，累计发电量超1.6亿度。2025年9月28日，宜宾高新零碳产业园26个项目开工建设，总投资达211亿元。园区已建成绿电组网一期项目，具备年供10亿度绿电能力，建成省内首个绿色微电网，并获英国ERM公司低影响绿电认证。

从一座零碳工厂到一座零碳园区，宜宾的探索厘清了零碳制造的演进逻辑：单点突破解决的是“能不能”的问题，系统集成回答的是“好不好”和“值不值”的问题。当绿电直供、智慧能源管理、碳足迹追踪形成闭环体系后，零碳建设便不再是企业的额外成本，而是嵌入全产业链的标准配置。

截至2025年末，四川低碳载体建设成效凸显：新增国家级绿色工厂40家、绿色工业园区8家，省级绿色工厂158家、绿色工业园区6家，零碳工厂、零碳园区从零散产业“盆景”，连片成为产业发展绿色“风景”。

放眼全球坐标：绿色禀赋转化外贸竞争新优势

全球贸易低碳规则加速重塑，欧盟碳关税正式落地，海外市场对产品碳标签、全链条碳溯源要求持续收紧。四川坐拥全国规模领先的水电资源，叠加锂电、光伏两大优势支柱产业，依托完备零碳制造体系，破解外贸碳壁垒，抢占全球绿色产品市场。

区别于浅层绿电替代，四川产业低碳转型的核心是全周期体系重构：从前置绿色产品设计、低碳生产工艺优化，到清洁能源配套、末端固废资源化，搭建完整低碳生产链条，实现产品碳足迹全流程可溯源。锂电、光伏等出口主力产品，以及冶金新材料、环保装备等川产品类，均具备完备的零碳认证体系。

依托近零碳、省级零碳、国家级园区三级培育体系，四川完成从单一企业降碳，到产业链、产业片区系统性绿色变革。宜宾锂电、金堂光伏、攀西新材料、川西绿色冶金等低碳产业集群成型，零碳制造不再是单纯的环保投入，而是参与国际竞争的核心资产。

立足完成全国“双碳”目标，四川依托得天独厚的清洁能源禀赋，以政策系统谋划、企业分类突破、园区集成运营三步走，探索出适配国内资源禀赋、契合全球低碳贸易规则的制造业转型路径。这套完整零碳制造发展范式，既为中西部能源富集省份提供转型参考，也为我国制造业参与全球绿色产业竞争提供四川实践，持续释放绿色新质生产力动能。

来源：中国经济时报