【应对气候变化行动】零碳园区：政策加速落地，绿色竞争力的下一个制高点

 

前言

 

在"双碳"目标与全球碳关税倒逼的双重驱动下，零碳园区正从概念普及阶段迈入规模化、实质性的建设探索期。本文将深度剖析零碳园区的政策背景、核心建设路径、典型实践与商业创新模式，为企业与地方政府提供破局思路。

 

政策强势赋能：零碳园区建设驶入"快车道"

 

2024年中央经济工作会议明确要求"建立一批零碳园区"，2025年政府工作报告进一步部署"建立一批零碳园区、零碳工厂"。2025年6月30日，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号），正式开启国家级零碳园区申报工作，标志着我国零碳园区建设进入有章可循的新阶段 。

 

这一政策的出台，填补了此前零碳园区建设标准不统一、核算边界不清晰的空白。《通知》明确了1项核心指标与5项引导性指标，为全国园区提供了统一、清晰的技术指引 。

 

 

值得关注的是，当前全国园区单位能耗碳排放大致在2.1吨CO₂/吨标准煤左右，这意味着零碳园区建成后，其单位能耗碳排放要较全国平均水平下降约90%，体现了国家对零碳园区"近零排放"的高标准、严要求 。"十五五"时期，我国计划建成约100个国家级零碳园区，各省市也在加速跟进——四川、山东、云南等省份已相继出台省级建设方案，零碳园区建设浪潮正在全国铺开 。

 

系统工程：零碳园区建设的四大关键技术路径

 

零碳园区的建设绝非单一技术的堆砌，而是一项涵盖能源供给、基础设施、产业协同与智慧管理的系统性工程，需要四大维度协同发力，形成全流程低碳闭环。

 

注：该图由AI生成

 

路径一：能源供给——构建高比例清洁能源体系

 

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清洁能源替代是零碳园区建设的基石。园区需因地制宜发展"绿电直连"、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，并鼓励参与绿证绿电交易。在热能领域，需推动生物质能、地热、工业余热等清洁热源替代传统化石燃料，实现供热系统的清洁低碳化 。

 

路径二：基础设施——完善多能互补的微电网与储能系统

 

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随着高比例新能源接入，园区电力系统面临巨大的调峰与安全挑战。构建以微电网为核心、配套长时储能系统的"源网荷储一体化"设施至关重要。这不仅能提高电力系统的稳定性，还能通过峰谷价差套利降低园区综合用电成本。新建建筑应按照超低能耗、近零能耗标准设计建造，并加快绿色交通基础设施建设。

 

路径三：产业协同——推动"以绿制绿"与资源循环

 

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在生产端，园区需推动重点用能设备的节能降碳改造，鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。同时，探索绿色能源制造绿色产品的"以绿制绿"模式，健全废弃物循环利用网络，促进能量梯级利用与水资源循环利用。

 

路径四：智慧管理——数字化能碳管理平台

 

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数字化是零碳园区的"大脑"。基于人工智能、物联网和大数据技术，能碳管理平台可实现园区碳排放的实时监测、碳足迹核算、能源优化调度与需求侧响应。通过智慧化手段，园区可在保障用能安全的前提下，寻求能源供给经济性与低碳化的最佳平衡点 。

 

建设路线图：分阶段推进，稳步迈向碳中和

 

零碳园区的建设是一个循序渐进的过程，通常可分为三个阶段，每个阶段均有明确的目标与重点任务。

 

注：该图由AI生成

 

第一阶段（1-2年）：基础建设期，完成园区碳排放基准核算，建立碳管理组织架构，制定零碳园区规划方案，并启动分布式光伏、LED照明改造等重点减排项目。

 

第二阶段（3-5年）：深度减排期，目标是碳排放强度下降30%以上，可再生能源占比达到50%，绿色建筑全覆盖，并完成储能系统建设、热泵系统改造及智能微电网上线运营 。

 

第三阶段（6-10年）：碳中和期，实现园区碳中和，可再生能源占比80%以上，建立碳汇生态系统，并通过权威认证（如PAS 2060）。

 

从成本中心到盈利中心：商业模式创新是关键

 

零碳园区的初始投资往往高达数亿元，绿电直连、储能配套等核心设施需要大量增量投入，成本回收周期长达数年，这是影响企业积极性的核心痛点。破解之道在于通过多元化商业模式创新，将环境效益转化为可量化的经济价值。

 

典型案例：从"零碳细胞"到"绿色样板" 

 

鄂尔多斯蒙苏经济开发区零碳产业园：

 

作为全球首个零碳产业园，鄂尔多斯零碳产业园通过绿电直供与智能微电网技术，实现了光伏、锂电池等新能源产品的100%绿电生产。园区内废水循环利用率达95%，企业绿电直接使用比例接近70%。其生产的储能电池产品不仅满足国内需求，还以强大的"绿色竞争力"畅销海外，成为西部能源富集地区产业升级的典范 。

 

雄安新区国家电网能源互联网产业创新中心：

 

作为全国首个依据国家标准评定的零碳园区，雄安创新中心集成地源热泵、光伏发电、智能微电网等技术，打造了国际领先的"直流零碳建筑与绿色智慧零碳园区"。与传统园区建筑相比，该园区在能耗与碳排放方面实现了大幅削减，于2025年9月正式获中国建筑节能协会授牌。

 

盐城"绿电+"差异化零碳产业园集群：

 

江苏盐城积极探索不同模式下的"绿电+"零碳产业园区建设路径，形成了三个各具特色的园区：射阳港零碳产业园以"绿电+新型电力系统"为特色，大丰港零碳产业园以"绿电+氢能"为特色，滨海港零碳产业园以"绿电+冷能"为特色，在相同赛道上避免同质化竞争，为全国提供了多元化的零碳建设样本 。

 

结语 

 

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来源：新浪财经客户端