纾困解难暖企心！余姚分局提前开展企业“十五五”初始排污权核定

中国绿色发展网黄建华通讯员钱静浙江报道：企业有难题，服务有温度。近期，针对部分企业因生产经营波动导致排污指标紧张的迫切问题，宁波市生态环境局余姚分局（以下简称“余姚分局”）主动靠前、暖心服务，创新工作路径提前开展“十五五”排污权初始核定及租赁备案服务，切实帮助企业化解生产困境，助力企业稳生产、稳经营、稳发展。

据了解，受市场行情变化、生产节奏调整等因素影响，我市两家企业生产工况波动明显，排污指标消耗较快，现有存量指标难以支撑全年正常生产。如果排污指标问题无法及时解决，企业或将面临减产、停产的情况，生产经营遭遇不小压力。为此，两家企业主动向生态环境部门提交书面申请，希望能尽快解决排污指标短缺的难题。

当前正处于“十五五”初始排污权重新核定的过渡阶段，排污权核定细则、收费标准等配套政策尚未明晰。一边是企业急需指标保生产，一边是政策流程暂未完善，企业陷入了“等不起政策、转不动指标”的尴尬处境。对此，余姚分局坚持服务为先、助企纾困的工作理念，迅速专题研究解决方案，摒弃“按部就班、坐等政策”的传统模式，主动打破办事壁垒。在属地政府严格核查企业真实经营状况、确认企业生产合规性的前提下，专门开辟服务绿色通道，优先对两家企业开展“十五五”初始排污权核定，为企业办理排污权租赁备案相关手续，全力为企业生产经营保驾护航。

在服务过程中，余姚分局直面三大现实办理难题：一是按照规范流程，排污权核定结果须经市级生态环境部门核查、公示、最终确定等多个环节，时间周期较长；二是“十五五”期间地市级排污权有偿使用费收费标准、收费年限尚未出台，不具备收费条件；三是现有规定要求排污单位开展租赁业务须先缴纳当年度有偿使用费并通过省交易系统办理，租赁流程受限。针对“政策未定、费用未收、系统未走”的办理堵点，余姚分局创新推出“容缺受理+承诺备案”暖心服务模式，同意在属地政府核实企业经营真实情况、企业主动作出合规排污承诺的基础上，先行办理相关租赁手续。这一创新举措，既严守了环境资源管理的刚性底线，确保排污权指标不超限、不失控，又体现了政务服务的柔性温度，有效缓解了企业的燃眉之急。

余姚分局相关负责人表示，接下来，将常态化开展暖心助企服务，主动倾听企业诉求、解决发展难题。同时，坚持暖心服务与严格监管并重，在为企业提供环境资源要素保障的同时，引导、倒逼企业升级污染治理设施、优化生产工艺、减少污染物排放，加速绿色低碳转型步伐。通过政企双向发力，持续盘活区域环境容量，为全市“十五五”时期生态保护与经济社会高质量发展协同并进注入强劲动力。