县域经济发展需要更高含“绿”量

近年来，江苏省淮安市金湖县坚持生态优先、绿色发展，因地制宜科学发展新能源，加速构建清洁低碳、安全高效的能源体系。图为金湖县前锋镇风力发电站。新华社

“十五五”规划对经济社会发展全面绿色转型作出系统部署，县域经济是其中的重要一环：县域绿色转型的成效，关系着中国式现代化的成色与底色。近年来，全国各地坚持守护绿水青山，在大力发展新质生产力的当下，以“绿”为先、向“绿”而行，在县域经济发展中坚持绿色发展理念，厚植绿色发展实力。资源禀赋各不相同、产业发展各具特色，各地正积极布局落子，一座座小城正持续展现向“绿”而行的城市名片。

当前，在县域经济发展的赛道上，“绿色”已从单一的环保概念转化为驱动经济转型、增进民生福祉、推动乡村全面振兴的重要动能。四川省成都市蒲江县将生态打造为金字招牌，提出“田园生态商务区”理念，打造绿色发展新经济和总部企业“乡野办公空间”，吸引科技类、数字类等800余家企业落户。湖南省永州市江华瑶族自治县依托丰富的水电、风电资源，去年实现全年全域全绿电运行，成为湖南首个县级全域全绿电运行示范区。浙江省湖州市长兴县建成浙江首个县域碳排放管控中心，管起企业的“碳账本”，同时创新打造“囤碳循环模式”，把环保行为转化为实实在在的收益。

县域绿色转型的核心命题，在于如何把“绿水青山”转化为“金山银山”。这需要打通两个通道：一个是生态产品价值实现的通道，一个是绿色产业培育壮大的通道。

在生态产品价值实现方面，多地已展开积极探索。通过健全生态产品价值实现机制，县域可将山水林田科学转化为可量化、可交易的发展资本。建立自然资源有偿使用制度、探索横向生态补偿机制，让群众在碳汇交易、生态修复中获得收益。

在绿色产业培育方面，县域同样大有可为。通过发展林下经济、生态旅游、碳汇交易等模式，群众可以“靠山吃山”但不再“坐吃山空”。通过延伸林下经济产业链，发展林草产品精深加工，县域可形成“种-养-加-销”一体化产业体系。各地实践表明，无论是碳汇交易、生态补偿，还是林下经济、绿色能源，县域都拥有广阔的探索空间。

县域绿色转型的成效，最终要体现在群众的获得感上。通过推进城乡绿化、建设生态公园、治理河湖污染等工程，群众能直观感受到环境质量的提升；通过延伸生态产业链创造更多灵活就业岗位，如生态种植、林下经济、环保服务、绿色物流、乡村旅游等，为就业群体搭建平台。这种“看得见的美”与“摸得着的利”结合，让生态保护成为与生活息息相关的实惠。更重要的是，绿色生态产业用工方式多样、带动面广，可吸引青壮年返乡创业，为剩余劳动力提供护林员、生态导览员、养蚕员等适配岗位，真正实现家门口就业。

随着“十五五”全面绿色转型部署的落地，县域经济的含“绿”量，将越来越直接地体现为发展的质量和群众的获得感。

（作者 袁羽钧 系国家发展战略专家、经济学家、享受国务院政府津贴专家、国家发改委中国经济体制改革研究会宏观经济治理体系研究专业委员会执行主任、中国长江经济带发展研究院院长。转自《中国经济导报·绿色发展》周刊。）