碳市场扩围，制造企业ESG从信息披露走向经营体系

2025年3月，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，将三个行业正式纳入全国碳排放权交易市场。扩围后，市场覆盖企业由约2200家增加至约3700家，覆盖排放量由约50亿吨提升至80亿吨以上，全国超过60%的二氧化碳排放量由此被纳入统一市场管理。

碳市场覆盖范围扩大，意味着相关企业需要建立更加稳定的数据管理机制。根据2026年度工作安排，铝冶炼企业不仅需要按期报送年度温室气体排放报告，还要开展月度数据存证，并完成配额核定及相关工作。碳排放数据由年度统计逐步转向持续管理，企业环境信息的准确性、完整性和可追溯性变得更加重要。

与碳市场扩围同步推进的，是上市公司可持续发展信息披露制度。2024年5月，沪深北交易所《上市公司可持续发展报告指引》正式实施；2025年，交易所陆续发布披露框架、气候变化、污染物排放、能源利用和水资源利用等编制指南。2026年4月底，首批427家强制披露主体完成2025年度可持续发展报告披露，A股市场由此迎来可持续发展信息披露的首个集中实践期。

从市场整体情况来看，2025年度共有2706家A股上市公司发布ESG、可持续发展或社会责任相关报告，披露率达到49%，较五年前接近翻倍。除强制披露主体外，另有206家公司首次自愿加入披露行列。ESG信息披露正在从少数大型企业的主动选择，逐步成为资本市场观察企业长期经营能力的重要窗口。

制造业绿色化也在持续推进。截至2026年3月，我国累计培育绿色工厂8336家，其产值占规模以上制造业总产值的比重达到22%。广东省绿色制造示范单位数量位居全国前列，截至2025年6月已累计培育国家级绿色工厂490家、绿色供应链管理企业104家。越来越多制造企业开始将能源使用、资源效率、供应链管理和环境数据纳入经营评价体系。

近日，《2026胡润智榜·大中华区卓越法律服务指南（ESG与绿色经济）》正式发布。北京市中伦（广州）律师事务所权益合伙人李启茂入选本届榜单。李启茂律师长期从事资本市场、公司治理及ESG法律服务，并参与起草《企业ESG生态体系建设指南》。其为某制造企业提供ESG体系建设专项服务，通过梳理实质性议题、设计治理架构与实施路径，协助企业将ESG要求纳入日常运营和长期发展机制。

在ESG项目落地的背后，企业需要的是一套能够持续运行的内部体系。律师的工作也从解读规则和审核信息，进一步延伸至治理架构设计、部门职责划分以及实施路径规划，帮助企业在政策要求、资本市场关注与实际经营之间建立连接。

从碳市场扩围到可持续发展报告集中披露，从绿色工厂建设到绿色金融规模增长，制造企业面临的各项要求正在加速汇合。未来，能否建立真实、完整且可持续运行的ESG管理体系，将成为企业推进绿色转型、对接金融资源和提升长期经营能力的重要基础。