近日，天府新区《万安北片区城市更新区域价值白皮书》（以下简称“白皮书”）正式发布，围绕存量空间更新与区域价值重塑，对成都万安北片区的更新路径作出系统梳理。

据住房城乡建设部有关负责人日前介绍，全国二手房交易占比已从2020年的27%升至今年前八个月的52%，我国房地产业正式进入“存量时代”。当增量扩张让位于存量提质，城市更新的主战场正从外延式拓展转向对既有空间的精雕细琢。此次白皮书的发布是在国内地产行业新语境下应时而行。

成都万安片区城市实景

今年5月，天府新区华阳黄果林广都、万安老场镇、正兴老场镇、兴隆老场镇四大重点更新片区城市合伙人项目落地，城市更新由老城扩容至“新成都”区域。

天府新区城市更新合伙人集中签约仪式

在实地走访中了解到，万安北片区作为天府新区集中签约的重点更新片区，地处成都城市中轴向南的关键节点。沿中轴向南，从天府广场到金融城、大源与科学城，城市能级逐次跃迁。万安北北接高新、南联天府新区核心区，处于新老成都的交汇过渡地带，以低密宜居承接新川科技园、软件园二期等产业人口的外溢居住需求。

此外，从成都土地供应看，过去十年城南“新成都”区域经营性用地供应约24000亩，五城区“老成都”区域约28800亩；从市场端来看，天府新区新房成交量常年位居成都“5+2”区域前列，近十年天府新区与高新南区合计贡献了该区域约一半的新房销售面积，也为片区更新提供了支撑。

成都高新区-天府新区核心板块区位图

万安北的未来规划发展与天府新区“营城理念-居住空间-更新机制”的跃迁同频，片区定位为“公园融城、和美万安”，将“推窗见绿、出门入园”纳入更新底色。

据介绍，万安北片区更新采用“城市合伙人”模式，从“政府营城”走向“合伙营城”，中铁城投作为营城合伙人身份签约万安北片区，将为老场镇更新提供了市场化路径；同时，对标成都首个“片区合伙人”模式的成都龙泉驿区东洪片区。中铁城投系中央企业中国中铁旗下投资企业，具备从片区策划、土地整备、基础设施建设到产业导入的全链条统筹能力。

空间重塑，打造低密公园住区

据白皮书中规划显示，万安北片区对两个片区实施空间重塑，将成实外西区以北的商业、医疗用地整合为连片居住与公园内商业，并对东侧区域实施土地整备，打造连片居住用地，承接高新区产业人口外溢需求。

万安北片区土地控规图

生态织补，串联环形绿廊

在现有天府新区消防文化公园、童梦园绿地公园基础上，规划新增城市公园绿地，向北与高新区绿地系统衔接，形成串联新川的环形绿廊，让公园本底成为片区竞争力。

成都高新区-天府新区公园绿地生态图

配套完善，商圈、教育、路网协同

万安北片区配套要素日趋完善，为该片区的城市更新打造和未来发展提供了城市要素协同基础。其中，在商业配套方面，现有天府和悦广场为天府新区人流、营业额最高的商业消费中心，未来规划新增7宗商业用地，推动形成“双商业中心”格局。

其次，在教育方面，片区规划配置4所中学、7所小学、12处幼儿园，覆盖学前到中学全龄段。

万安北片区教育配套

在交通方面，地铁1号线、6号线已贯通，还将打通万东路、新裕南一路等断头路，推动“四横四纵”路网成型。

万安北片区交通配套

产业导入，构建现代服务高地

该片区依托“两主两次、一环两区多心”空间布局，规划综合旅游服务、商业服务配套、旧城改造、汽车展销、产业服务五大功能中心，形成就业与消费“双导入”格局。

“两主两次、一环两区多心”空间布局图

作为公园城市首提地，天府新区还承担自贸试验区、进口贸易促进创新示范区等国家改革试点，其从“营城”走向“合伙营城”的城市合伙人探索，为存量时代城市更新提供了路径参考。此次白皮书的发布，万安北片区将立足以系统性更新实践，回应“城市如何更新、价值如何重塑”的命题。（图、文 成都睿合泰产城发展研究院）