《中国经济导报・绿色发展》周刊第十五期导读：饮料纸基复合包装EPR的五年，从试点探索到行业示范

2020年12月，国家发展改革委等部门印发《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案》，这是我国首个具体产品领域的EPR实施方案。5年后，2025年资源化利用率从31.0%提高到41.6%，超过40%的目标；合作网络年度碳减排40.7万吨二氧化碳当量。《中国经济导报・绿色发展》周刊第十五期聚焦“饮料纸基复合包装EPR的五年，从试点探索到行业示范，”通过案例纪实、报告解读、专家访谈，复盘五年试点实践成效，剖析制度运行堵点难点，探讨试点模式向更多包装品类复制推广的现实路径。

权威背景：绿色发展战略的重要宣传阵地  

绿色是高质量发展的底色。习近平总书记深刻指出：“要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。”《中国经济导报》是国家发改委主管的中央级新闻媒体，依托国家宏观调控部门的信息网络优势，在国民经济和社会发展战略规划、绿色低碳、区域协调发展等领域具有无可替代的公信力与影响力。为深度践行国家重大战略，《中国经济导报·绿色发展》周刊应运而生，这是全国中央级新闻媒体中首家常态化深度解读绿色发展战略、展示全国绿色发展成就、助力研究新情况，解决新问题的创新举措与央媒担当。《中国经济导报·绿色发展》周刊成为政府、企业各界展示绿色形象、传递品牌价值、对接产业资源、全面绿色转型的首选平台。

特色鲜明：打造“权威发布+政策解读+深度案例+智库观点”四位一体内容体系   

党的二十届四中全会对加快经济社会发展全面绿色转型作出系统部署，提出“以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能”。中共中央、国务院《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节。国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。为深入践行国家战略，助力美丽中国绿色发展，为此，《中国经济导报·绿色发展》周刊内容坚持“三个结合”：政策解读与基层实践相结合、成就展示与问题调研相结合、国内经验与国际视野相结合，致力于成为各级政府、发改、工信、生态环境、农业农村等系统及广大企事业单位获取绿色资讯、交流实践经验、展示转型成果的首选平台。

本期看点：报告解读+一线纪实+专家点评

【报告解读】《饮料纸基复合包装生产者责任延伸履责报告2025》发布。文章解读履责报告与试点总结成果，五年试点资源化利用率由31.0%提升至41.6%，超额完成国家考核目标；实现规模化碳减排，完成国内饮料纸基复合包装领域首宗碳普惠交易；研制多项团体标准，完善从生态设计、回收标识到绩效评价的全链条标准体系；构建起“政府引导-行业自律-企业履责-公众参与”运行机制，系统梳理未来五年重点工作方向。

【一线纪实】一个奶盒的循环之旅。以一只废弃奶盒的完整回收再生链路为切口，生动展现饮料纸基复合包装从居民投放、分拣打包、再生处理，最终变为桌椅、垃圾桶等再生产品的全过程。直面现实课题，围绕这套试点经验能否复制推广至外卖餐盒、软塑包装等其他低值可回收品类展开探讨，分析模式复制的四大前置条件，剖析经济账、制度账、数据账三大现实难题。

【专家点评】一套制度如何炼成，又如何走得更远——专家点评生产者责任延伸制度(EPR)的“中国方案”。多位循环经济领域专家围绕试点实践深度研讨，解答为何饮料纸基复合包装能够率先跑通EPR试点，分析行业协作体、团体标准、第三方审计的治理价值，研判EPR制度与垃圾分类、无废城市、双碳战略的协同催化关系，客观分析模式推广机遇与现实挑战，为我国低值可回收物治理提供智库思考。