《饮料纸基复合包装生产者责任延伸履责报告2025》发布——超额完成试点目标，提出未来五年工作重点方向

本报记者|白雪

近日，中国物资再生协会饮料纸基复合包装回收利用专委会（以下简称“专委会”）正式发布《饮料纸基复合包装生产者责任延伸履责报告2025》。报告总结了专委会2025年践行生产者责任延伸制度（EPR）的整体进展与核心成果，并系统回顾了“十四五”时期，专委会按照国家发展改革委等部门联合印发的《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，开展履责试点工作的主要阶段性成果。

履责报告显示，专委会在2025年度各项工作中，认真落实《实施方案》目标要求，积极履行生产者延伸责任，并主动围绕国家绿色低碳和循环经济发展战略进行积极探索。一是超额完成资源循环利用目标。年内饮料纸基复合包装资源化利用率达到41.6%，超额完成了《实施方案》提出的2025年资源化利用率40%的目标。二是推进资源循环与降碳协同增效。专委会首次完成资源化利用碳减排量的规模化核算，合作网络内的再生利用企业通过资源化利用实现的年度碳减排量达到40.7万吨二氧化碳当量，减排率84.8%。此外，深圳校园奶盒回收项目产生的碳减排量已成功完成饮料纸基复合包装领域的全国首宗碳普惠交易，为低碳环保效益的价值转化开辟了新路径。三是拓展包装可持续设计范畴。专委会牵头研制发布《食品饮料纸基复合包装可回收性设计指南》团体标准，结合国际国内行业实践，在产品生态设计基本要求的基础上，进一步确立了材料“兼容性分级”原则，为从设计源头提升包装可回收性提供了统一技术规范。四是持续带动价值链开展社会宣传。2025年内，专委会各成员单位和上下游品牌企业、再生处理企业、零售企业等合作组织开展的环保实践课堂、公益项目、参观体验等各类宣传活动，以及社区回收、校园回收等多种社会回收专项行动共计超过300场次。上下游的合作联动，进一步提升了宣传效果和传播范围。

回顾5年试点工作，专委会在《生产者责任延伸制度推行方案》《实施方案》等政策指引下，推动饮料纸基复合包装资源化利用率逐年递增，从2020年的31%提升至2025年的41.6%；创新构建了“政府引导－行业自律－企业履责－公众参与”的中国特色履责模式，打通了“资源－产品－再生资源”循环链条；形成了一套经过实践验证有效的资源再生利用激励机制；初步构建起涵盖生态设计、碳足迹、回收标识的产品全生命周期绿色循环标准体系；开展首个由第三方进行的履责绩效评价；总结和推广具有示范意义的低值可回收物资源回收利用模式。专委会的试点工作，为探索完善生产者责任延伸制度和可持续的低值可回收物回收利用路径提供了实践参考。

近期发布的《循环经济发展“十五五”规划》提出支持行业开展饮料纸基复合包装自律回收工作，深入实施生产者责任延伸制度。未来5年，专委会将围绕《规划》相关要求，在实施常态化行业自律履责的基础上，巩固成果，探索创新，继续努力提升饮料纸基复合包装资源化利用率，探索资源再生利用碳减排价值实现机制，推动包装物高值化利用，释放资源循环的综合效益，并继续推进标准和工作机制建设，夯实发展基础，推动行业的资源循环利用和绿色低碳发展。

（转自《中国经济导报·绿色发展》周刊。）